IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76, 87, quinto comma, e 117, secondo comma,
della Costituzione;
Vista la direttiva 2013/34/UE del 26 giugno 2013 del Parlamento
europeo e del Consiglio relativa ai bilanci d'esercizio, ai bilanci
consolidati e alle relative relazioni di talune tipologie di imprese,
recante modifica della direttiva 2006/43/CE del Parlamento europeo e
del Consiglio e abrogazione delle direttive 78/660/CEE e 83/349/CEE
del Consiglio;
Vista la direttiva 2006/43/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 maggio 2006 relativa alle revisioni legali dei conti
annuali e dei conti consolidati, che modifica le direttive 78/660/CEE
e 83/349/CEE del Consiglio e abroga la direttiva 84/253/CEE del
Consiglio;
Visto il regolamento (CE) del 19 luglio 2002, n. 1606/2002 del
Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'applicazione di
principi contabili internazionali;
Vista la legge 7 ottobre 2014, n. 154, legge di delegazione europea
secondo semestre, recante delega al Governo per il recepimento delle
direttive europee e l'attuazione di altri atti dell'Unione europea,
in particolare l'articolo 1, commi 1 e 3, e l'allegato B;
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 234, recante norme generali
sulla partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione
della normativa e delle politiche dell'Unione europea;
Visto il decreto legislativo 27 gennaio 2010, n. 39, recante
attuazione della direttiva 2006/43/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 maggio 2006 relativa alle revisioni legali dei conti
annuali e dei conti consolidati;
Visto il decreto legislativo 28 febbraio 2005, n. 38, recante
esercizio delle opzioni previste dall'articolo 5 del regolamento (CE)
n. 1606/2002 in materia di principi contabili internazionali;
Visto il decreto legislativo 26 maggio 1997, n. 173, recante
attuazione della direttiva 91/674/CEE in materia di conti annuali e
consolidati delle imprese di assicurazione;
Visto il decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 87, recante
attuazione della direttiva 86/635/CEE, relativa ai conti annuali ed
ai conti consolidati delle banche e degli altri istituti finanziari,
e della direttiva 89/117/CEE, relativa agli obblighi in materia di
pubblicita' dei documenti contabili delle succursali, stabilite in
uno Stato membro, di enti creditizi ed istituti finanziari con sede
sociale fuori di tale Stato membro;
Visto il decreto legislativo 9 aprile 1991, n. 127, recante
attuazione delle direttive 78/660/CEE e 83/349/CEE in materia
societaria, relative ai conti annuali e consolidati;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei ministri,
adottata nella riunione del 18 maggio 2015;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni parlamentari della
Camera dei deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 6 agosto 2015;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e del
Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con i Ministri
degli affari esteri e della cooperazione internazionale, della
giustizia e dello sviluppo economico;
Emana
il seguente decreto legislativo:
Art. 1
Definizioni
1. Ai soli fini del presente Capo si intendono per:
a) «enti di interesse pubblico»: gli enti indicati dall'articolo
16, comma 1, del decreto legislativo 27 gennaio 2010, n. 39;
b) «Governo»: qualsiasi autorita' nazionale, regionale o locale di
uno Stato membro o di un Paese terzo, compresi i Ministeri, gli
organismi governativi e le agenzie, nonche' le imprese su di cui i
suddetti soggetti esercitano un controllo analogo a quello previsto
dalla direttiva 2013/34/UE ai fini dell'obbligo di redigere il
bilancio consolidato;
c) «grande societa'»: la societa' che alla data di chiusura del
bilancio abbia superato almeno due dei seguenti limiti dimensionali:
1) totale dello stato patrimoniale: 20.000.000 di euro;
2) ricavi netti delle prestazioni: 40.000.000 di euro;
3) numero medio dei dipendenti occupati durante l'esercizio: 250;
d) «gruppo di medie dimensioni»: il gruppo costituito da una
societa' madre e una o piu' societa' figlie, il cui bilancio
consolidato soddisfi almeno due dei seguenti criteri:
1) totale dell'attivo dello stato patrimoniale inferiore a
20.000.000 di euro;
2) totale dei ricavi netti delle vendite e delle prestazioni
inferiore a 40.000.000 di euro;
3) numero medio di dipendenti occupati in media durante l'esercizio
inferiore a 250;
e) «societa' madre»: l'impresa tenuta alla redazione del bilancio
consolidato ai sensi del decreto legislativo 9 aprile 1991, n. 127, o
alla redazione del bilancio consolidato secondo i principi contabili
internazionali se ricompresa nell'ambito di applicazione del decreto
legislativo 28 febbraio 2005, n. 38;
f) «societa' figlia»: l'impresa inclusa nel perimetro di
consolidamento di un'altra impresa ai sensi del decreto legislativo 9
aprile 1991, n. 127, o nel perimetro di consolidamento di un'impresa
tenuta alla redazione del bilancio consolidato secondo i principi
contabili internazionali in quanto ricompresa nell'ambito di
applicazione del decreto legislativo 28 febbraio 2005, n. 38;
g) «societa' madre europea»: societa' soggetta al diritto di un
altro Stato membro dell'Unione europea e tenuta alla redazione del
bilancio consolidato ai sensi della direttiva 2013/34/UE;
h) «industria estrattiva»: le attivita' economiche di cui alla
sezione B, divisioni da 05 a 08, dell'allegato I del regolamento (CE)
n. 1893/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio del 20 dicembre
2006;
i) «utilizzo delle aree forestali primarie»: le attivita'
economiche di cui alla sezione A, divisione 02, dell'allegato I del
regolamento (CE) n. 1893/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio
del 20 dicembre 2006;
l) «pagamento»: ogni importo effettivamente versato nell'esercizio
finanziario, connesso allo svolgimento delle attivita' di cui alle
lettere h) ed i), in denaro o in natura, da una societa' operante
negli ambiti di cui alle lettere h) e i) a favore di uno dei soggetti
ricompresi nella definizione di «Governo» di cui alla lettera b), a
titolo di:
1) diritti di produzione;
2) imposte sul reddito, sulla produzione o sui profitti delle
imprese, ad esclusione delle imposte sul consumo quali le imposte sul
valore aggiunto, le imposte sul reddito delle persone fisiche, o le
imposte sulle vendite;
3) royalties;
4) dividendi versati a titolo di royalties o diritti di produzione,
con esclusione di quelli invece corrisposti in quanto azionista;
5) premi di firma, di scoperta e di produzione;
6) diritti e altri corrispettivi per licenze o concessioni, canoni
di locazione, commissioni di accesso;
7) realizzazione di infrastrutture o miglioramento di esistenti;
m) «progetto»: attivita' operativa regolata da contratti,
licenze, contratti di locazione, concessioni o accordi legali ad essi
assimilabili che, sia singolarmente sia nel caso in cui siano
sostanzialmente interconnessi dal punto di vista operativo o
geografico, costituiscono il fondamento di una o piu' obbligazione di
pagamento verso un Governo.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia ai sensi
dell'art. 10, commi 2 e 3 del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
modificate o alle quali e' operato il rinvio. Restano
invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi
qui trascritti.
Per le direttive CEE vengono forniti gli estremi di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita'
europee (GUCE).
Note alle premesse:
L'art. 76 della Costituzione stabilisce che l'esercizio
della funzione legislativa non puo' essere delegato al
Governo se non con determinazione di principi e criteri
direttivi e soltanto per tempo limitato e per oggetti
definiti.
L'art. 87 della Costituzione conferisce, tra l'altro,
al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le
leggi e di emanare i decreti aventi valore di legge ed i
regolamenti.
L'art. 117, comma secondo, della Costituzione, e' il
seguente:
"Lo Stato ha legislazione esclusiva nelle seguenti
materie:
a) politica estera e rapporti internazionali dello
Stato; rapporti dello Stato con l'Unione europea; diritto
di asilo e condizione giuridica dei cittadini di Stati non
appartenenti all'Unione europea;
b) immigrazione;
c) rapporti tra la Repubblica e le confessioni
religiose;
d) difesa e Forze armate; sicurezza dello Stato; armi,
munizioni ed esplosivi;
e) moneta, tutela del risparmio e mercati finanziari;
tutela della concorrenza; sistema valutario; sistema
tributario e contabile dello Stato; armonizzazione dei
bilanci pubblici; perequazione delle risorse finanziarie;
f) organi dello Stato e relative leggi elettorali;
referendum statali; elezione del Parlamento europeo;
g) ordinamento e organizzazione amministrativa dello
Stato e degli enti pubblici nazionali;
h) ordine pubblico e sicurezza, ad esclusione della
polizia amministrativa locale;
i) cittadinanza, stato civile e anagrafi;
l) giurisdizione e norme processuali; ordinamento
civile e penale; giustizia amministrativa;
m) determinazione dei livelli essenziali delle
prestazioni concernenti i diritti civili e sociali che
devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale;
n) norme generali sull'istruzione;
o) previdenza sociale;
p) legislazione elettorale, organi di governo e
funzioni fondamentali di Comuni, Province e Citta'
metropolitane;
q) dogane, protezione dei confini nazionali e
profilassi internazionale;
r) pesi, misure e determinazione del tempo;
coordinamento informativo statistico e informatico dei dati
dell'amministrazione statale, regionale e locale; opere
dell'ingegno;
s) tutela dell'ambiente, dell'ecosistema e dei beni
culturali. "
La direttiva 2013/34/UE e' pubblicata nella G.U.U.E. 29
giugno 2013, n. L 182.
La direttiva 2006/43/CE e' pubblicata nella G.U.U.E. 9
giugno 2006, n. L 157.
La direttiva 78/660/CEE e' pubblicata nella G.U.C.E. 14
agosto 1978, n. L 222.
La direttiva 83/349/CEE e' pubblicata nella G.U.C.E. 18
luglio 1983, n. L 193.
La direttiva 84/253/CEE e' pubblicata nella G.U.C.E. 12
maggio 1984, n. L 126.
Il regolamento (CE) n. 1606/2002 e' pubblicato nella
G.U.C.E. 11 settembre 2002, n. L 243.
Il testo dell'art. 1 e dell'allegato B della legge 7
ottobre 2014, n. 154 ( delega al Governo per il recepimento
delle direttive europee e l'attuazione di altri atti
dell'Unione europea - Legge di delegazione europea 2013-
secondo semestre) , pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 28
ottobre 2014, n. 251, cosi' recita:
" Art. 1. Delega al Governo per l'attuazione di
direttive europee
1. Il Governo e' delegato ad adottare, secondo le
procedure, i principi e i criteri direttivi di cui agli
articoli 31 e 32 della legge 24 dicembre 2012, n. 234, i
decreti legislativi per l'attuazione delle direttive
elencate negli allegati A e B alla presente legge.
2. I termini per l'esercizio delle deleghe di cui al
comma 1 del presente articolo sono individuati ai sensi
dell' art. 31, comma 1, della legge 24 dicembre 2012, n.
234.
3. Gli schemi dei decreti legislativi recanti
attuazione delle direttive elencate nell' allegato B,
nonche', qualora sia previsto il ricorso a sanzioni penali,
quelli relativi all'attuazione delle direttive elencate
nell' allegato A, sono trasmessi, dopo l'acquisizione degli
altri pareri previsti dalla legge, alla Camera dei deputati
e al Senato della Repubblica affinche' su di essi sia
espresso il parere dei competenti organi parlamentari.
4. Eventuali spese non contemplate da leggi vigenti e
che non riguardano l'attivita' ordinaria delle
amministrazioni statali o regionali possono essere previste
nei decreti legislativi recanti attuazione delle direttive
elencate negli allegati A e allegato B nei soli limiti
occorrenti per l'adempimento degli obblighi di attuazione
delle direttive stesse. Alla relativa copertura, nonche'
alla copertura delle minori entrate eventualmente derivanti
dall'attuazione delle direttive, in quanto non sia
possibile farvi fronte con i fondi gia' assegnati alle
competenti amministrazioni, si provvede a carico del fondo
di rotazione di cui all' art. 5 della legge 16 aprile 1987,
n. 183."
"Allegato B
(Articolo 1, commi 1 e 3)
2009/138/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del
25 novembre 2009 , in materia di accesso ed esercizio delle
attivita' di assicurazione e di riassicurazione
(solvibilita' II) (rifusione) (termine di recepimento: 31
marzo 2015);
2010/13/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del
10 marzo 2010 , relativa al coordinamento di determinate
disposizioni legislative, regolamentari e amministrative
degli Stati membri concernenti la fornitura di servizi di
media audiovisivi (direttiva sui servizi di media
audiovisivi) (versione codificata);
2012/35/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del
21 novembre 2012 , che modifica la direttiva 2008/106/CE
concernente i requisiti minimi di formazione per la gente
di mare (termine di recepimento: 4 luglio 2014; per l' art.
1 , punto 5, termine di recepimento: 4 gennaio 2015);
2013/11/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del
21 maggio 2013 , sulla risoluzione alternativa delle
controversie dei consumatori, che modifica il regolamento
(CE) n. 2006/2004 e la direttiva 2009/22/CE (Direttiva
sull'ADR per i consumatori) (termine di recepimento: 9
luglio 2015);
2013/14/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del
21 maggio 2013 , che modifica la direttiva 2003/41/CE ,
relativa alle attivita' e alla supervisione degli enti
pensionistici aziendali o professionali, la direttiva
2009/65/CE , concernente il coordinamento delle
disposizioni legislative, regolamentari e amministrative in
materia di taluni organismi d'investimento collettivo in
valori mobiliari (OICVM), e la direttiva 2011/61/UE , sui
gestori di fondi di investimento alternativi, per quanto
riguarda l'eccessivo affidamento ai rating del credito
(termine di recepimento: 21 dicembre 2014);
2013/29/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del
12 giugno 2013 , concernente l'armonizzazione delle
legislazioni degli Stati membri relative alla messa a
disposizione sul mercato di articoli pirotecnici
(rifusione) (per gli articoli 3, punti 7, 12, 13 , e da 15
a 22 ; 4 , paragrafo 1; 5 ; 7 , paragrafo 4; 8 , paragrafi
da 2 a 9; 9 ; 10 , paragrafo 2; 11 , paragrafi 1 e 3; da 12
a 16 ; da 18 a 29 ; da 31 a 35 ; 37 ; 38 , paragrafi 1 e 2;
da 39 a 42 ; 45 ; 46 e per gli allegati I , II e III ,
termine di recepimento: 30 giugno 2015; per il punto 4
dell' allegato I , termine di recepimento: 3 ottobre 2013;
per le restanti disposizioni: senza termine di
recepimento);
2013/30/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del
12 giugno 2013 , sulla sicurezza delle operazioni in mare
nel settore degli idrocarburi e che modifica la direttiva
2004/35/CE (termine di recepimento: 19 luglio 2015);
2013/31/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del
12 giugno 2013 , che modifica la direttiva 92/65/CEE del
Consiglio per quanto riguarda le norme sanitarie che
disciplinano gli scambi e le importazioni nell'Unione di
cani, gatti e furetti (termine di recepimento: 28 dicembre
2014);
2013/32/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del
26 giugno 2013 , recante procedure comuni ai fini del
riconoscimento e della revoca dello status di protezione
internazionale (rifusione) (per gli articoli da 1 a 30 , 31
, paragrafi 1, 2 e da 6 a 9, da 32 a 46, 49 e 50 e allegato
I , termine di recepimento: 20 luglio 2015; per l' art. 31
, paragrafi 3, 4 e 5, termine di recepimento: 20 luglio
2018; per le restanti disposizioni: senza termine di
recepimento);
2013/33/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del
26 giugno 2013 , recante norme relative all'accoglienza dei
richiedenti protezione internazionale (rifusione) (per gli
articoli da 1 a 12 , da 14 a 28, 30 e per l' allegato I ,
termine di recepimento: 20 luglio 2015; per le restanti
disposizioni: senza termine di recepimento);
2013/34/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del
26 giugno 2013 , relativa ai bilanci d'esercizio, ai
bilanci consolidati e alle relative relazioni di talune
tipologie di imprese, recante modifica della direttiva
2006/43/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e
abrogazione delle direttive 78/660/CEE e 83/349/CEE del
Consiglio (termine di recepimento: 20 luglio 2015);
2013/36/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del
26 giugno 2013 , sull'accesso all'attivita' degli enti
creditizi e sulla vigilanza prudenziale sugli enti
creditizi e sulle imprese di investimento, che modifica la
direttiva 2002/87/CE e abroga le direttive 2006/48/CE e
2006/49/CE (termine di recepimento: 31 dicembre 2013);
2013/38/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del
12 agosto 2013 , recante modifica della direttiva
2009/16/CE , relativa al controllo da parte dello Stato di
approdo (termine di recepimento: 21 novembre 2014);
2013/39/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del
12 agosto 2013 , che modifica le direttive 2000/60/CE e
2008/105/CE per quanto riguarda le sostanze prioritarie nel
settore della politica delle acque (termine di recepimento:
14 settembre 2015);
2013/42/UE del Consiglio, del 22 luglio 2013 , che
modifica la direttiva 2006/112/CE relativa al sistema
comune d'imposta sul valore aggiunto, per quanto riguarda
un meccanismo di reazione rapida contro le frodi in materia
di IVA (senza termine di recepimento);
2013/43/UE del Consiglio, del 22 luglio 2013 , che
modifica la direttiva 2006/112/CE relativa al sistema
comune d'imposta sul valore aggiunto con riguardo
all'applicazione facoltativa e temporanea del meccanismo
dell'inversione contabile alla cessione di determinati beni
e alla prestazione di determinati servizi a rischio di
frodi (senza termine di recepimento);
2014/42/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del
3 aprile 2014 , relativa al congelamento e alla confisca
dei beni strumentali e dei proventi da reato nell'Unione
europea (termine di recepimento: 4 ottobre 2016)".
La legge 24 dicembre 2012, n. 234, (Norme generali
sulla partecipazione dell'Italia alla formazione e
all'attuazione della normativa e delle politiche
dell'Unione europea.), e' pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 4 gennaio 2013, n. 3.
Il decreto legislativo 27 gennaio 2010, n. 39,
(Attuazione della direttiva 2006/43/CE, relativa alle
revisioni legali dei conti annuali e dei conti consolidati,
che modifica le direttive 78/660/CEE e 83/349/CEE, e che
abroga la direttiva 84/253/CEE.), e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 23 marzo 2010, n. 68, S.O.
Il decreto legislativo 28 febbraio 2005, n. 38,
(Esercizio delle opzioni previste dall'art. 5 del
regolamento (CE) n. 1606/2002 in materia di principi
contabili internazionali.), e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 21 marzo 2005, n. 66.
Il decreto legislativo 26 maggio1997, n. 173,
(Attuazione della direttiva 91/674/CEE in materia di conti
annuali e consolidati delle imprese di assicurazione.), e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 21 giugno 1997, n. 143,
S.O.
La direttiva 91/674/CEE e' pubblicata nella G.U.C.E. 31
dicembre 1991, n. L 374.
Il decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 87, (
Attuazione della direttiva n. 86/635/CEE, relativa ai conti
annuali ed ai conti consolidati delle banche e degli altri
istituti finanziari, e della direttiva n. 89/117/CEE,
relativa agli obblighi in materia di pubblicita' dei
documenti contabili delle succursali, stabilite in uno
Stato membro, di enti creditizi ed istituti finanziari con
sede sociale fuori di tale Stato membro.), e' pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 14 febbraio 1992, n. 37, S.O.
La direttiva n. 86/635/CEE e' pubblicata nella G.U.C.E.
31 dicembre 1986, n. L 372.
La direttiva 89/117/CEE e' pubblicata nella G.U.C.E. 16
febbraio 1989, n. L 44.
Il decreto legislativo 9 aprile 1991, n. 127,
(Attuazione delle Direttive n. 78/660/CEE e n. 83/349/CEE
in materia societaria, relative ai conti annuali e
consolidati, ai sensi dell'art. 1, comma 1, della legge 26
marzo 1990, n. 69 ), e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
17 aprile 1991, n. 27, S.O.
Note all'art. 1:
Il testo dell'art. 16, del decreto legislativo 27
gennaio 2010, n. 39, gia' citato nelle premesse, cosi'
recita:
"Art. 16 (Enti di interesse pubblico)
1. Le disposizioni del presente capo si applicano agli
enti di interesse pubblico e ai revisori legali e alle
societa' di revisione legale incaricati della revisione
legale presso enti di interesse pubblico. Sono enti di
interesse pubblico:
a) le societa' italiane emittenti valori mobiliari
ammessi alla negoziazione su mercati regolamentati italiani
e dell'Unione europea e quelle che hanno richiesto tale
ammissione alla negoziazione;
b) le banche;
c) le imprese di assicurazione di cui all' art. 1,
comma 1, lettera u), del codice delle assicurazioni
private;
d) le imprese di riassicurazione di cui all' art. 1,
comma 1, lettera cc), del codice delle assicurazioni
private, con sede legale in Italia, e le sedi secondarie in
Italia delle imprese di riassicurazione extracomunitarie di
cui all' art. 1, comma 1, lettera cc-ter), del codice delle
assicurazioni private;
e) le societa' emittenti strumenti finanziari, che,
ancorche' non quotati su mercati regolamentati, sono
diffusi tra il pubblico in maniera rilevante;
f) le societa' di gestione dei mercati regolamentati;
g) le societa' che gestiscono i sistemi di
compensazione e di garanzia;
h) le societa' di gestione accentrata di strumenti
finanziari;
i) le societa' di intermediazione mobiliare;
l) le societa' di gestione del risparmio;
m) le societa' di investimento a capitale variabile;
n) gli istituti di pagamento di cui alla direttiva
2009/64/CE;
o) gli istituti di moneta elettronica;
p) gli intermediari finanziari di cui all' art. 107 del
TUB."
Per i riferimenti alla direttiva 2013/34/UE, al decreto
legislativo 9 aprile 1991, n. 127 e al decreto legislativo
28 febbraio 2005, n. 38 si vedano le note alle premesse.
Il regolamento (CE) n. 1893/2006 e' pubblicato nella
G.U.U.E. 30 dicembre 2006, n. L 393.